自然资源部日前表示,以创新驱动激发海洋经济发展新动能,引导国有大型企业、高新技术企业“下海”,加快培育海洋科技领军企业和涉海专精特新中小企业。鼓励引导社会资本积极参与海洋经济发展,探索通过产业基金、股权合作等方式加强海洋开发利用保护的投入。
最新一期《求是》杂志发表中共自然资源部党组署名文章:坚定不移推动海洋经济高质量发展。文章表示,海洋是支撑未来发展的资源宝库和战略空间,是高质量发展战略要地。近年来,我国海洋经济发展不断开创新局面,海洋强国建设的家底更厚、成色更足。
文章介绍,“十四五”时期,我国海洋生产总值连续迈上9万亿元、10万亿元、11万亿元三个台阶,占国内生产总值约8%。海洋资源开发利用加速推进,全国批准用海用岛面积132.39万公顷,新增海洋原油产量占到全国增量的七成,海水淡化工程规模近300万吨/日,海洋能装备技术进入世界第一方阵,自主研发海洋药物品类约占全球的28%,船舶、海工装备、海上风电、海洋渔业等产业规模居世界首位。
海洋科技创新步伐持续加快,崂山、汉江实验室全面运行,全球最大的大洋钻探船“梦想”号建成入列,全球首座10万吨海上石油平台“深海一号”投入使用,“蛟龙”号、“奋斗者”号协同完成我国首次北极载人深潜。
海洋生态保护和修复成效显著,全国大陆自然岸线保有率稳定在35%以上,实施82个海洋生态保护修复工程项目,“妈祖”系列预警报模型精度达到国际先进水平。
海洋领域国际合作不断深化,与50多个国家和国际组织签署相关合作协议,我国成为《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》首批签署国和缔约国,与多个国家联合开展南北极科学考察,“厦门实践”经验为促进人海和谐发展提供了中国方案。
自然资源部表示,我国海洋经济的“蓝色引擎”持续发力,已成为稳增长、扩内需、促开放的重要动能。当前,蓝色经济国际竞争日趋激烈。加强海洋开发利用保护、推动海洋经济高质量发展,成为全球发展新引擎和竞争新赛道,向海洋要空间、要资源、要能源的方式正在发生深刻变革。沿海国家竞相出台蓝色经济战略,强化海洋经济治理,加大海洋高技术产业投入。
海上安全形势更加错综复杂。大国博弈、地缘冲突加剧,单边主义、保护主义抬头,海洋成为大国竞争的主战场。影响安全发展的因素更加复杂,我国面临来自海上的安全威胁和风险挑战日益加剧。少数大国企图鼓动挑唆我国周边国家“以海制华”,通过设置技术壁垒、贸易关卡和规则门槛,打压我国海洋科技和海洋产业发展,用岛链紧固、通道封锁、军事介入等方式不断挤压我国海洋发展空间。同时,我国在海洋科技、海洋产业、海洋经济治理等领域的问题相互交织影响,亟须系统梳理、精准破解。
我国海洋经济的“蓝色引擎”持续发力,已成为稳增长、扩内需、促开放的重要动能。摄影/章轲
文章分析说,我国海洋科技创新成果供给偏弱。一些高端仪器和关键零部件依赖进口,核心技术与关键共性技术自给率相对较低,深水、绿色、安全等海洋高技术领域与国际先进水平相比还有差距;海洋科技成果转化率还不够高。
海洋产业核心竞争力不强。传统产业大而不强,海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业等有待加快向全球价值链中高端迈进,海洋新兴产业发展增速较快但规模尚小,现代海事商事等海洋高端服务业处于起步阶段;陆海产业联动仍显不足,引导陆地优势产业“下海”的力度不够,沿海城市一定程度存在海洋产业布局趋同、竞争同质的现象,缺乏具有国际竞争力的世界级海洋产业集群和产业链龙头企业,错位发展、优势互补的全产业链分工合作体系有待加快建立。
海洋经济治理手段仍待丰富。海洋资源开发利用方式较为粗放,近岸浅滩开发过度与深远海开发不足并存,资源开发利用层次和效率不高。政策工具体系支撑不足,海洋金融产品较为单一,社会资本参与不足,投融资风险补偿和共担机制需要完善。协同治理能力仍需加强,跨区域、跨部门统筹协调机制有待完善,陆海统筹、山海协作、江海联动的一体化格局有待深化。深度参与全球海洋治理能力与发达国家比尚有差距,全民海洋意识和海洋素养需要进一步提升。
自然资源部表示,以创新驱动激发海洋经济发展新动能。要统筹建设海洋领域国家实验室、全国重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等高能级创新平台和重大科技基础设施,持续推动海洋科技资源开放共享。引导国有大型企业、高新技术企业“下海”,加快培育海洋科技领军企业和涉海专精特新中小企业。推动产业链上下游协同创新,加快海洋科技成果高效转化应用。
加快建设世界一流海洋大学和海洋学科,实施“蓝色人才”专项计划,着力培养一批海洋领域战略科学家、一流科技领军人才和创新团队,造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才,建设一流海洋产业技术工人队伍。
陆海统筹、山海联动,近岸、远洋、深海、极地一体谋划,才能提升海洋经济整体效能。鼓励引导社会资本积极参与海洋经济发展,探索通过产业基金、股权合作等方式加强海洋开发利用保护的投入。利用绿色、数智技术改造提升传统海洋产业,加快转型升级,提升全链条竞争力与产业附加值,持续推进海洋油气增储上产,积极拓展深远海养殖。
大力发展海洋新兴产业。探索开展海洋碳汇核算,推进海洋碳汇交易。深化双多边海洋合作,完善同21世纪海上丝绸之路沿线国家的合作机制,建实用好共建合作平台,围绕海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济、生态保护等方面实施更多“小而美”项目。