一、关于科学编制各级现代乡村产业体系规划　　

乡村振兴，关键是产业要振兴。近年来，农业农村部高度重视乡村产业发展，把产业振兴摆在突出位置，加强系统谋划，在遵循乡村产业发展规律的基础上科学编制规划，着力构建现代乡村产业体系。2020年，印发《全国乡村产业发展规划（2020—2025年）》，明确乡村产业发展的目标任务、结构布局、政策措施。同时，通过会议部署和监测调度，督促指导各地农业农村部门高起点、高标准、高水平编制“十四五”乡村产业发展规划。目前，各省（自治区、直辖市）正在编制“十四五”乡村产业发展规划。2021年，印发《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》，提出打造一批创新能力强、产业链条全、绿色底色足、安全可控制、联农带农紧的农业全产业链，为乡村全面振兴和农业农村现代化提供支撑。　

二、关于强化农村公共产品体系对乡村产业发展的支撑　　

近年来，农业农村部会同有关部门不断加大财政投入力度，加快农村基础设施建设，着力缩小城乡公共服务水平差距，持续改善乡村产业发展环境。

一是大力支持农村基础设施建设。会同有关部门印发《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》，指导各地推动农村人居环境整治、乡镇污水、农村供水等11个农业农村重点领域补短板重大工程项目建设。联合国家发展改革委组织实施农村人居环境整治整县推进项目，2020年落实中央预算内投资30亿元，重点推进中西部地区（包括东北地区、河北省、海南省）157个项目县开展垃圾污水治理等基础设施建设。联合财政部组织实施农村厕所革命整村推进奖补政策，计划用5年左右时间，以奖补方式引导和推动有条件的农村普及卫生厕所，2020年安排资金74亿元，在奖补资金分配中对中西部贫困地区予以倾斜支持。

二是推进乡村清洁能源建设。2019年，联合有关部门印发《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》，推动构建就地收集原料、就地加工转化、就近消费利用的分布式清洁燃气生产消费体系。目前，我国生物质发电并网装机2369万千瓦，生物天然气产能约1.3亿立方米/年，生物质成型燃料年利用规模约1800万吨，生物质液体燃料年利用规模约400万吨。

三是推动数字乡村建设。将智慧农业建设纳入“十四五”国家信息化规划、农业农村现代化发展规划。自2017年起，累计安排中央投资26亿元，组织实施数字农业建设试点项目，围绕国家数字农业大数据平台和数字农业试点县等累计建设100个项目，示范带动物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖等领域的应用。

三、关于以科技赋能引领现代乡村产业　

近年来，我部会同有关部门坚持创新驱动发展，加快推进农业科技进步和成果转化应用，为促进乡村产业振兴提供坚实的科技支撑。

一是完善产学研用机制。着力推进国家农业科技创新联盟建设，先后建立了优质奶业、棉花产业、东北农作物秸秆综合利用、渔业装备等90多个联盟，认定联盟51个，树立20个标杆联盟。不断提升国家现代农业产业科技创新中心，推动322个高水平科研团队、298家高科技企业入驻南京、太谷、成都、广州、武汉等5个科创中心，基本形成了以市场为导向，产学研用紧密结合、上中下游有机衔接的协同协作格局。

二是促进产创融合。科技部积极推进农业高新技术产业示范区和农业科技园区等建设工作，截至目前已建设杨凌、黄河三角洲等4家国家农业高新技术产业示范区及295家国家农业科技园区，促进农业产创融合、科企融合。

三是加快成果推广转化。我部建设全国农业科技成果转移服务中心，组建成果评价专家库，制订交易规则，打造集展示、推介和交易等功能于一体的综合服务平台。自2016年起，启动“中国农技推广”信息化平台建设，通过手机APP、互联网平台和微信公众号等多种方式，吸引企业、科研院所、专业合作社专家进入平台提供多样化、个性化技术服务，推动实现科研专家、农技人员、农民的互联互通。2017年，我部联合教育部印发《关于深入推进高等院校和农业科研单位开展技术推广服务的意见》，为农业科技人员投身“三农”工作主战场，强化农业科技成果转化提供政策支持。

四、关于优化财政对乡村产业发展的支撑　

近年来，农业农村部会同财政部等部门持续加大财政支持力度，扩大项目覆盖广度，为乡村产业发展提供资金保障。

一是持续开展乡村产业融合发展项目建设。自2017年以来，累计安排中央财政资金337.54亿元，支持建设100个优势特色产业集群、200个国家现代农业产业园、1109个农业产业强镇，推动农村一二三产业融合发展，打造富有特色、规模适中、带动力强的乡村产业梯次推进的发展格局。

二是不断加大对农业科技创新扶持力度。通过财政科技计划、现代农业产业技术体系建设专项资金支持农业科研创新，加大基本运行经费、基本科研业务经费等对农业领域中央科研院所、国家重点实验室的支持。中国农业发展银行重点支持北京大北农科技集团股份有限公司等一批优质农业科技企业和南京国家现代农业产业科技创新示范园等一系列农业科技创新平台及项目。2018年以来，累计投放农业科技贷款462.11亿元。

三是加快引导社会资本投入。会同国家乡村振兴局印发《社会资本投资农业农村指引（2021年）》，提出创新投入方式、打造合作平台、营造良好环境的具体措施。同时，会同中央农办等部门研究制定扩大农业农村有效投资的意见，指导各地细化政策，强化对社会资本的服务和支持。                             　　

五、关于提升金融服务乡村产业的能力　　

近年来，农业农村部会同有关部门持续优化乡村产业金融服务，创新工作方式，为发展乡村产业畅通金融渠道。

一是深化农村金融体制改革。协调中国人民银行、中国银保监会等出台支农专项再贷款、生猪贷款贴息、降低担保费率等政策措施。中国人民银行通过实施差别化存款准备金率、普惠金融定向降准等政策措施，引导银行金融机构增加涉农投放，同时有序推进农村信用社改革发展，截至目前，25个省（区）已成立省联社。中国建设银行、中国农业银行和中国农业发展银行等均成立乡村振兴金融部，对口服务乡村振兴。中央财政积极落实支持农村金融组织体系建设，2013―2020年，累计拨付农村金融机构定向费用补贴166.9亿元，支持超过3000家（次）新型农村金融机构和西部基础金融服务薄弱地区金融机构（网点）。

二是创新金融产品。中国人民银行拓宽农村抵质押物范围，牵头开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，引导金融机构创新开展厂房和大型农机具抵押等信贷业务。创设普惠小微企业信用贷款支持计划，鼓励金融机构对符合条件的新型农业经营主体，积极发放农户小额信用贷款、普惠小微信用贷款等，2020年至2021年3月，全国银行业金融机构累计发放普惠小微信用贷款5.3万亿元。大力发展农村数字普惠金融，不断完善农户信息档案，截至2021年一季度末，共为1.88亿户农户建立信用档案，其中开展信用评定的农户达1.28亿户。

三是改进农业信担机制。2020年，我部会同有关部门联合印发《关于进一步做好全国农业信贷担保工作的通知》，积极推动全国农业信贷担保体系发展。中国农业银行出台《种业行业信贷政策》，加大对种子行业的信贷支持力度。中国农业发展银行推出“吕梁模式”，由地方政府建立产业扶贫贷款风险补偿共管基金，撬动农发行5―10倍信贷资金投入。截至2020年末，“吕梁模式”已在山西等14省“落地”，建立29支基金，到位资金21.68亿元。四是扩大特色农产品保险试点范围。协调财政部将中央财政对地方优势特色农产品保险试点支持范围从10个省份扩大到20个省份，将每省保险标的或保险产品从2个增加到3个，加大对特色农业发展的保险支持。

下一步，农业农村部将会同有关部门，创新工作思路，加强工作协调和政策协同，形成工作合力，大力推进乡村产业发展，以产业振兴助力乡村全面振兴和农业农村现代化。                           

一、关于完善相关法规、顶层设计和加快畜禽种业政策创设

近年来，我部按照党中央、国务院决策部署，加快推动畜禽种业发展，取得一定成效。2018年机构改革，我部组建种业管理司，统筹农作物和畜禽种业管理，将种业放到更重要位置来抓，有力推动了畜禽种业发展。

一是加强法律法规建设。目前，畜禽种业方面共有相关法律法规及配套规章13部，为推进畜禽种业高质量发展提供了坚实的法律保障。2020年上半年，全国人大启动《畜牧法》修订工作，突出种畜禽发展振兴，同时拟加强畜禽遗传资源分级分类保护、支持鼓励基础研究、加大畜禽遗传资源保种场和基因库建设等。

二是加大政策资金支持力度。研究编制“十四五”现代种业提升工程规划，加大畜禽种业投资和政策性保险支持力度。

三是强化畜禽遗传资源保护等基础工作。国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》（国办发〔2019〕56号）。在各级各有关部门的共同努力下，畜禽种质资源保护工作取得积极进展。目前，已形成199个国家级畜禽保种场、保护区、基因库与458个省级保种场（区、库）相衔接的畜禽种质资源保护体系。今年，我部启动了第三次全国畜禽遗传资源普查，开展抢救性收集保存，力争用3年时间实现应收尽收、应保尽保，为提升种业自主创新能力奠定种质基础。

下一步，我部将会同科技部、财政部等有关部门，进一步加大对畜禽种业的支持力度，配合有关单位加快推动《畜牧法》修订，深入实施新一轮畜禽遗传改良计划，搞好第三次全国畜禽遗传资源普查，推进畜禽遗传资源精准鉴定，培育一批具有自主知识产权的突破性品种，确保畜禽核心种源自主可控。　

二、关于加快推进畜禽遗传改良计划实施和大力弘扬工匠精神

今年4月23日，我部发布新一轮畜禽遗传改良计划，实施期限从2021年到2035年，内容涵盖生猪、奶牛、肉牛、羊、马、驴等家畜品种，蛋鸡、肉鸡、水禽等家禽品种，以及蜜蜂、蚕等。力争用10—15年的时间，建成比较完善的商业化育种体系，显著提升种畜禽生产性能和品质水平。下一步，将重点抓好以下工作，确保畜禽遗传改良计划顺利实施。

一是抓好组织协调推动。我部成立领导小组，分管部领导任组长，下设领导小组办公室。同时，建立健全动态调整和跟踪评估机制，及时查漏补缺，努力实现预期目标。

二是抓好主体作用发挥。有效整合科研资源，推进产学研用深度融合，加快关键核心技术攻关。大力弘扬企业家精神，增强市场主体资源要素配置效率和竞争力，打造畜禽种业领军企业。

三是抓好政策支持跟进。优先支持国家畜禽核心育种场，提升基础设施装备水平。今年起中央财政新安排专项经费，稳定支持开展种畜禽生产性能测定。

三、关于加快构建畜禽联合育种技术平台

我部于2019年启动国家畜禽良种联合攻关，组建了优质瘦肉型猪选育等7个联合攻关组，取得良好成效。下一步，我部将组织各攻关组扎实落实党中央、国务院关于良种攻关决策部署，完善联合攻关机制，鼓励成立多种形式联合育种组织或攻关联合体，合力提升攻关能力水平；支持牵头企业统筹各类要素和资源加大攻关投入，整合相关项目优先支持联合攻关；鼓励攻关组牵头企业所在省份强化支持，形成工作合力，加快提升我国畜禽育种能力水平。

一、关于推进引才留才入农，探索“新农人”培育体系

乡村振兴，关键在人。2021年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，强调要大力培养本土人才，引导城市人才下乡，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍。农业农村部会同有关部门认真贯彻落实中央部署要求，坚持培育和引进相结合，持续加大农业农村人才培养力度，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。

一方面，培育本土人才。2020年，农业农村部联合财政部实施高素质农民培育计划，重点对种粮大户、家庭农场主、农民合作社带头人等开展农业生产技术和管理能力培训。联合教育部启动实施百万高素质农民学历提升计划，印发《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》《关于推进高等农林教育综合改革的若干意见》，引导综合性高校增设涉农学科专业，支持高等农林院校多途径建设农科教合作平台，加快推进复合应用型农林人才培养。

另一方面，强化引才引智。2016年，我部印发《关于深化农业科技体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的意见》，明确要建立与科技评价相配套的薪酬体系，鼓励涉农企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性，支持和引导涉农科研人员下乡参与现代农业发展。2021年，开展全国农业科技现代化先行县共建工作，选择部分粮食大县，组织专家团队、涉农科技型企业与新型农业经营主体建立稳定对接机制，协同打造集试验、推广、培训于一体的科技展示基地、人才实训基地，推进政企产学研融合。

下一步，我部将会同有关部门，深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》，继续加大高素质农民培育力度，鼓励科研人才下乡，为推动农业科技创新和农业农村现代化提供人才和智力支撑。

二、关于调整粮食补贴政策，保障粮农收益

近年来，农业农村部会同财政部不断加大投入，完善粮食补贴政策，提高补贴的精准性，让农民有账算、有钱赚。

一方面，提高耕地地力保护补贴精准性。为提高补贴的针对性精准性，2021年，财政部、农业农村部印发《关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》，要求各地将补贴主要用于支持耕地质量提升和粮食适度规模经营，鼓励地方探索补贴发放与耕地地力保护行为相挂钩的有效机制。同时，农业农村部建立新型农业经营主体信息直报系统，通过主体直连、信息直报、服务直通、共享共用，为新型经营主体全方位、点对点对接信贷、保险、培训等服务，确保经营主体直接受益。

另一方面，加强粮食主产区农业保险支持。2018年起，财政部、农业农村部在部分粮食主产省开展玉米、水稻、小麦三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点，推动农业保险保障水平覆盖全部农业生产成本。

下一步，我部将会同有关部门，继续加大对粮食生产支持力度，进一步调整完善耕地地力保护补贴，扩大三大粮食作物完成成本保险和收入保险试点范围，提高种粮基本收益，提高主产区重农抓粮和农民务农种粮积极性。

三、关于提升中国粮食品牌竞争力

近年来，农业农村部会同有关部门持续推进粮食区域品牌创建，强化宣传推介，提高粮食质量效益和竞争力。

一是实施农业生产“三品一标”提升行动。2021年，农业农村部印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》，推进品种培优、品种提升、品牌打造和标准化建设，增加强筋弱筋优质小麦、高蛋白高油玉米、优质粳稻籼稻、高油高蛋白大豆供给，打造一批有影响力的粮油知名品牌。

二是健全品牌创建制度。2017年我部启动“农业品牌推进年”工作，2018年印发《关于加快推进品牌强农的意见》，2019年建立中国农业品牌目录制度，支持粮食品牌创建。国家发展改革委将粮油商标品牌发展工作作为粮食安全省长责任制考核的内容，引导各地加强粮油商标品牌建设。

三是强化品牌推介。近年来，农业农村部依托中国国际农产品交易会、中国国际进口博览会等国内知名农业展会，举办“稻花香里说丰年”市县长推介、“乡人乡味”农民推介等一系列高端品牌活动，发布了“中国十大大米区域公共品牌”“中国十大好吃米饭”，重点宣传推介了“五常大米”“延津小麦”“九三粮油”等知名粮油品牌，提升品牌影响力。

下一步，我部将会同有关部门，扎实推进农业生产“三品一标”提升行动，积极支持各地开展粮食品牌创建，塑强一批粮食产业主体，加快培育一批粮食领域国际知名品牌，带动企业品牌和产品品牌协同发展。